从今年2月份开始，根据省公安厅要求，山东各地市开始进一步规范出生登记管理，简化新生儿落户程序，推行落户新政。据了解，按这份文件规定，今后超生孩子落户以《出生医学证明》为法定证件，不论是婚内超生还是非婚生子，家长为孩子申请落户，是否缴纳社会抚养费不再是能否落户的先决条件 。

新生儿落户与社会抚养费脱钩

2月15日，省公安厅向各地市公安局印发《关于进一步规范出生登记管理有关问题的通知》。《通知》明确，今后，《出生医学证明》是办理出生人口户口登记的法定证件，无需村(居)或乡镇、街道办事处开具落户介绍信。按新办法所强调，依法申报出生登记是每个公民应有的权利，特别是对未婚生育、计划外生育、超计划生育等违反计划生育政策的出生人口，绝不允许随意设立任何前置程序和附加条件，绝不允许推诿扯皮、久拖不决甚至拒绝受理，绝不允许造成“黑人、黑户”。

这样的规定就意味着，超生的孩子，如能提供出生医学证明，无需提交社会抚养费缴款证明便可落户。

办理出生证明，无需准生证

按《山东省卫生计生委山东省公安厅关于启用和规范管理新版出生医学证明的通知》规定，《出生医学证明》由具备签发资质的医疗保健机构，根据住院分娩记录、新生儿出生记录和新生儿父母有效身份证件即可签发。

省内从2月份开推的落户新政，不论是计划内生育，还是婚内超生或非婚生子，凭出生证明都可给新生儿落户。然而，此前经常有市民反映，一些医院在办理《出生医学证明》时，违规设前置条件，要求提供《计划生育服务手册》(俗称“准生证”)。

事实上，早在2009年，山东省卫生部门就下发通知要求任何单位和个人不得将“计划生育服务手册”“生育证”等作为签发《出生医学证明》的前置条件；今年1月1日全省开始启用的新版《出生医学证明》中再次明确了，办理出生证，不需提供准生证；而自2014年5月1日起，出生一年以上未办理《出生医学证明》的，首次签发时除提交相关资料外，须提交法定鉴定机构出具的亲子鉴定证明。

无出生证明，可凭亲子鉴定落户

按省公安厅下发的文件规定，1周岁以内的新生婴儿，公安派出所应根据其父母申请、居民户口簿、《出生医学证明》和结婚证(非婚生不需提供)，当场予以办理。

超过1周岁且持有《出生医学证明》申报出生登记的婴幼儿，公安派出所应在调查核实基础上报县级公安机关审批后予以办理；对因特殊情况确实无法取得《出生医学证明》的，公安派出所应根据当事人提供的司法鉴定机构亲子关系证明、住院分娩记录等档案材料，在调查核实基础上报县级公安机关审批后办理。

出生人口落户要严格执行在经常居住地随父或随母自愿的要求，原则上不准单独立户或随他人落户。

 对父母双方死亡、失踪、出国(境)定居、服兵役或属在校学生等特殊情况的，公安派出所应将调查核实材料报县级公安机关审批，新生儿可在其祖父母、外祖父母或其他法定监护人处落户。对异地落户后投靠父母的，县级公安机关要及时与迁出地公安机关联系核查后方可办理准迁手续。弃婴、孤儿以及收养登记的落户仍按原规定执行。

超计划生育

案例：小张和小李都是农村户口，两人结婚后，育有一男孩。为要个女儿，一年前，两人又生了二胎，属于超生。这段日子，两口子一直在发愁，想去给二孩落户，可又担心巨额的社会抚养费还没缴纳，孩子无法落户。

措施：按省内实行的落户新办法规定，像小张和小李这样的超计划生育落户，今后将与社会抚养费脱钩。1周岁以内的新生婴儿，公安派出所应根据其父母申请、居民户口簿、《出生医学证明》和结婚证(非婚生不需提供)，当场予以办理。超过1周岁且持有《出生医学证明》申报出生登记的婴幼儿，公安派出所应在调查核实基础上报县级公安机关审批后予以办理；对因特殊情况确实无法取得《出生医学证明》的，公安派出所应根据当事人提供的司法鉴定机构亲子关系证明、住院分娩记录等档案材料，在调查核实基础上报县级公安机关审批后办理。

未婚生育

案例：小马和小叶两人在打工时相识相恋，一年后产下一子，但此时两人尚未结婚。像这种未婚生育的孩子该如何落户？

       措施：按省内新的落户办法，特别是对未婚生育、计划外生育、超计划生育等违反计划生育政策的出生人口，经调查核实，基层派出所拒不受理或办理出生登记的，所在地县级公安户政部门应直接予以受理，在5个工作日内办理出生登记并将有关材料转到户口所在地派出所存档，责成派出所为群众发放《居民户口簿》；县级公安户政部门不予受理或办理的，所在社区市公安户政部门应直接予以受理，在10个工作日内办理出生登记并将有关材料依次转至户口所在地派出所存档，责成派出所为群众发放《居民户口簿》。