1月9日上午，由中国证券市场研究设计中心(SEEC)与和讯网联合主办的“改革新动力”财经中国2015年会暨财经风云榜在北京召开。国家税务总局原副局长、联办财经研究院院长许善达在接受和讯网专访时表示，国家应拿出15万亿国有资本用于降低社保缴费率，“按照现有社保基金收益率8%以上，15万亿的8%就是1.2万亿，现在社保每年支出2.1万亿，大体上可降低57%的社保缴费率。”

许善达说，实现降低社保缴费率，不仅国家需要加大资源投入，还应改革社保体制，从分省统筹上升到全国统筹。

许善达认为，当前实行分省统筹问题是，不同省份之间存在结余与收不抵支的差异，从而导致央企收益无法向各地分配。如果说谁有缺口分给谁，必然导致各地政府积极性下降。据了解，共有21省当期结余增长率为负。

然而，这种体制的变革并非一蹴而就。许善达表示，全国统筹后中央承担了社保的职责，意味着此前85%的地方支出将有中央负担。正好能够改善营改增加剧的地方收支失衡。“所以应该将减税政策同降低社会保险费等几个关联事务配套设计。”

中央提出降低社会保险费，研究精简归并“五险一金”。据了解，2015年内失业保险、工伤保险和生育保险的费率先后降低，但总共不到2个百分点，对超40%的五项社会保险总费率来说仍“杯水车薪”。许善达上述建议不失为降低费率的一剂“良方”。

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