2009年1月20日上午10：00，人力资源和社会保障部召开2008年第四季度新闻发布会，介绍2008年人力资源和社会保障工作进展情况。
2009年1月20日上午10：00 人力资源和社会保障部召开2008年第四季度新闻发布会。新华网进行现场直播。图为人力资源和社会保障部新闻发言人尹成基在介绍有关情况。新华网 文涛摄
一、就业再就业工作.08年主要工作情况：一是就业再就业目标任务全面完成。全年城镇新增就业1113万人，为全年目标任务1000万人的111%；下岗失业人员再就业500万人，为全年目标任务500万人的100%；就业困难人员实现就业143万人，为全年目标任务100万的143%。四季度末全国城镇登记失业人数886万人，比三季度末增加56万人。全国城镇登记失业率为4.2%，比上年三季度末上升0.2个百分点。
完成2008年全国企业退休人员基本养老金调整工作，月人均基本养老金达到1080元，比上年提高110元。继续巩固基本养老金当期发放无拖欠的成果，加大补发养老金历史拖欠的工作力度，全国无历史拖欠的省份达到20个。中央财政安排98.5亿元，地方安排相应的配套资金，将139万未参保的地方政策性关闭破产国有企业退休人员纳入当地城镇职工基本医疗保险。二是各项社会保险制度进一步完善。扩大养老保险做实个人账户试点工作稳步推进，天津等6省份提高做实比例，浙江、江苏启动了自费做实个人账户试点工作。
二是劳动标准管理工作进一步加强。开展苏州工业园区技术先进型服务外包企业特殊工时制度试点工作，与有关部门联合发布《工作抽样方法》、《劳动定额术语》等四项国家标准。三是继续调整最低工资标准。全国有20个地区推行新的最低工资标准，月最低工资标准（最高档）调整幅度在15%，低收入职工工资水平有新的提高。
二是农民工就业服务和培训工作继续加强。通过实施农村劳动力技能就业计划、阳光工程、星火计划、雨露计划，全年共培训农民工1454万人。各级公共就业服务机构共举办农民工专场招聘会1.65万场，免费为农民工提供职业介绍服务1500多万人次。
今年工作安排：一是加强职称制度框架体系研究，加快制定出台深化职称制度改革的意见，积极推进职称制度分类改革试点，开展中小学教师职称制度改革试点工作，加快推进工程师职称制度改革。二是加强高层次创新型人才队伍建设。开展海外高层次人才引进工作，完善吸引高层次留学人才政策体系，全面实施留学人员回国创业启动支持计划。
一是军转干部和随调随迁家属的安置任务顺利完成。会同有关部门制定了抗震救灾军转安置优待政策，指导各地对参加抗震救灾、抗击雨雪冰冻灾害等军转干部进行从优安置和重点安置，对师团职干部、功臣模范和长期在艰苦边远地区工作的转业干部进行照顾安置。二是自主择业军转干部管理服务工作稳步推进。
为应对国际金融危机对企业带来的影响，我们会同财政部、国家税务总局联合出台减轻企业负担稳定就业的有关措施，在一定时间内，有条件的统筹地区可以一次性降低医疗、失业、工伤、生育四项社会保险费的费率。主要是考虑这四项社会保险基金在前几年的征缴情况比较好，基金比较充裕，有条件在一定时期内适当降低费率。
为高校毕业生提供免费的公共就业服务和就业信息，这些信息对高校毕业生有一定的针对性，是他们比较需要的；七针对家庭较为困难的或者来自农村的高校毕业生实施就业援助，目标和重点就是使困难家庭毕业生优先实现就业。
我想随着这些措施的落实，这个群体的就业总体上可以保持相对的稳定。我们也将继续关注春节后农民工的就业变化趋势。我们相信，随着国家宏观政策的实施，随着针对农民工就业的政策措施的实施，这一问题会得到较好解决，而且我国经济的基本面是好的，经济的稳定增长对于稳定就业将发挥十分重要的作用。
今年的失业率指标我们已经考虑到金融危机对实体经济带来的影响，所以，在指标上也做了一些调整，比上一年的计划提高了0.1个百分点。根据去年计划的执行情况，我们相信今年把城镇登记失业率控制在4.6%是可以实现的。 [人力资源社会保障部新闻发言人尹成基]人力资源和社会保障部2008年度新闻发布会今天在这里召开。首先我要感谢新闻界的朋友过去一年对人力资源社会保障工作的关注和支持，希望在新的一年能继续得到大家的配合和支持。
[尹成基]下面我分别就人力资源社会保障主要工作情况和今年的工作安排给大家作一个介绍。
一、就业再就业工作.08年主要工作情况：一是就业再就业目标任务全面完成。全年城镇新增就业1113万人，为全年目标任务1000万人的111%；下岗失业人员再就业500万人，为全年目标任务500万人的100%；就业困难人员实现就业143万人，为全年目标任务100万的143%。四季度末全国城镇登记失业人数886万人，比三季度末增加56万人。全国城镇登记失业率为4.2%，比上年三季度末上升0.2个百分点。
[尹成基]二是应对国际金融危机对就业的影响积极有力。稳定就业局势政策措施及时出台，促进高校毕业生就业的八项政策措施以国办名义正式下发实施。在10省市建立就业相关数据快速调查制度，就业有关数据掌握及时。三是地震灾区对口就业援助扎实有效。截至2008年底，灾区105.6万人实现本地就业，其中公益性岗位就业18万人；有组织劳务输出25.7万人，其中向省外输出15.2万人。
[尹成基]今年工作安排：一是完善并落实好各项就业政策。坚持“扩大政策享受范围、提高资金补贴标准、延长享受政策时间”的思路，因地制宜地完善和落实积极的就业政策，帮助更多的劳动者通过政策扶持实现就业，确保实现全年“95146”的就业再就业工作目标。“95146”是指城镇新增就业900万人，下岗失业人员再就业500万人，其中困难人员就业100万人，城镇登记失业率为4.6%。
[尹成基] 二是突出做好重点群体的就业工作。通过加强技能培训、改善就业服务、实施就业援助等措施，重点做好高校毕业生、城镇就业困难人员和农民工的就业工作，统筹做好地震灾区劳动者、妇女、残疾人、复转军人等群体的就业工作。三是努力开发就业岗位。采取有力措施减轻企业负担，努力稳定企业现有岗位；坚持扩大内需与扩大就业紧密结合，广开就业门路；切实落实国务院促进以创业带动就业的指导意见，发挥创业促就业的积极效应。四是认真开展公共就业服务专项活动。精心组织“高校毕业生就业服务系列活动”、“就业援助系列活动”、“春风行动系列活动”等公共就业服务专项活动，为高校毕业生、城镇就业困难人员和农民工等群体提供及时有效的就业服务。
[尹成基]二、职业能力建设工作
主要工作情况：一是职业培训工作稳步开展。超额完成全年400万人再就业培训和40万人创业培训任务。二是职业技能鉴定工作积极推进。2008年全国共有1337万人参加职业技能鉴定，有1132万人获得职业资格证书，其中新增技师和高级技师38.14万人。三是专项职业培训计划有效实施。运用就业专项资金和失业保险基金，加强困难企业职工岗位培训、下岗失业人员再就业培训、返乡农民工技能培训工作，对稳定金融危机形势下的就业局势发挥积极作用。四是高技能人才和农村优秀人才评选表彰工作圆满完成。共评选出20名中华技能大奖获得者、300名全国技术能手、80家技能人才培育突出贡献奖单位和100名农村优秀人才。五是高技能人才享受政府特贴政策落到实处。经过选拔、推荐和审核工作，首批400名高技能人才成为享受国务院颁发政府特殊津贴人员。
[尹成基]今年工作安排：一是组织实施特别职业培训计划，扩大培训规模。重点开展困难企业在职职工技能提升培训、转岗专业培训以及农民工职业技能培训、创业培训，统筹做好各类失业人员短期技能培训和新成长劳动力预备制培训工作。二是认真落实职业培训补贴政策，全面推进职业培训工作。进一步完善职业培训补贴办法，规范操作管理。研究制定加强农村劳动力转移培训工作的指导意见，组织开展大学生创业培训试点，稳步推进创业实训工作。三是规范职业技能鉴定管理，完善职业技能资格制度。完成职业技能资格清理规范工作，健全新职业信息发布制度，完善技能人才多元评价体系。四是推动技工院校的改革和发展。组织实施技工院校扩招计划，推动技工院校深入开展校企合作。启动一体化课程改革试点，推行通用职业素质训练课程，统一规范技工院校专业目录设置。
