人力资源和社会保障部就业促进司副司长王亚栋26日在接受中国政府网采访时表示，随着国际金融危机影响下企业用人需求总量的减少，高校毕业生的就业岗位将进一步减少，2009年高校大学生就业形势较为严峻。

    王亚栋表示，大学生落户问题对于促进高校毕业生跨地区流动就业非常重要。 

    支持企业招收就业困难人员

    据介绍，2009年高校毕业生总量将达610万，约占城镇新成长劳动力总量一半以上，加上历年毕业后未及时就业的大学生，今年要求就业高校毕业生达700万人以上。除少数大学生进入事业单位、国企等之外，70%左右毕业生就业出路是到各类企业和城乡基层社会服务岗位就业，或者自主创业。王亚栋表示，一方面大学生应当转变就业观念，而国家也给予企业招收大学生优惠政策。

    王亚栋表示，企业招收就业困难人员享受扶持政策，包括对企业的社会保险补贴，以及定额税收减免政策，具体来说，企业吸纳一个就业困难的毕业生，可以减免4000元税收，并且减少三项社会保险。

    劳动密集型小企业招用登记失业的高校毕业生达到规定比例，可享受高至200万元的小额担保贷款。

    此外，各地都根据实际情况制定了许多鼓励中小企业吸纳高校毕业生就业的政策措施。宁波市一些区县制定了鼓励大学生到民企就业的生活费、社会保险和住房补贴等政策。银川市提出连续3年每年推荐50名应届本科毕业生到非公有制企业就业，3年内每人每月补助800元。 

    扶持大学生创业

    据有关调查，目前应届毕业生中自主创业的比例仅为0.3%，王亚栋表示，与一些发达国家40%的创业率相比，我国大学生自主创业的空间和潜力还很大。今后需要加大政策扶持和服务力度，鼓励大学生自主创业。

    优惠政策包括税费减免和小额贷款。一是对高校毕业生从事个体经营的，按政策规定，三年内免收行政事业性收费；二是符合残疾人就业、失业人员再就业以及中小企业、高新技术企业发展等规定的，享受现行税收政策和创业经营场所安排政策；三是登记失业高校毕业生、到西部地区和基层创业的高校毕业生等可申请不超过5万元的小额担保贷款(一些地方规定更高)，合伙经营和组织起来就业的，适当扩大贷款规模，从事微利项目的享受贴息扶持。 

    呼吁放开户口政策

    王亚栋指出，大学生落户问题对于高校毕业生资源的有效配置，逐步建立全国统一的人力资源市场，促进高校毕业生跨地区流动就业非常重要。国务院日前下发的《关于加强普通高等学校毕业生就业工作的通知》强调，在落户政策上，各地要给予放开，大专级以上高校毕业生到一个城市去就业，可以不用受户籍的限制。

    他指出，宁波1999年就制定了未就业先落户政策。江苏省2009年开始全省取消落户限制。

    《通知》里提出取消城市落户限制，直辖市按照有关规定执行。而重庆市规定普通高校专科级以上的毕业生，只要与用人单位签订用人协议和劳动合同，就可以在重庆市落户。

    北京、上海、天津三个直辖市也根据形势的发展和工作的要求也在不断完善大学生落户政策和制度。