问答一、《上海市人力资源和社会保障局关于外来从业人员参加本市城镇职工基本养老保险若干问题的通知》即（2009）22号文中第一条规定的：与属于参加本市城镇基本养老保险范围的用人单位建立劳动关系，且具有外省市城镇户籍的从业人员，年龄在45周岁以下的，应当参加本市城镇职工基本养老保险。老板说应当不是必须，不具有强制性是否正确？
【草祭浅谈】：对于应当、必须两个关联词从法律理解，应当和必须都是义务性措辞，其中应当属于附带条件的、主观的、弱义务，比如劳动合同法中的，建立劳动关系的，应当订立书面合同。这里的应当理解为以建立劳动关系为条件，是能由人主观控制，是一项较弱的义务，但是弱义务也是必须履行的义务。必须属于无行义务附带条件的，客观的、排他的、强义务，在劳动合同法中没有必须这个词，因此根据理解和劳动法律体系来看应当都属于强制履行。


  问答二：什么样的外来从业人员应当由综保转城镇保险
【草祭浅谈】需要符合四个条件，第一，必须是建立的劳动关系；第二，必须是外来人员中的非农户口；第三，年龄必须是45周岁以下；第四，必须在本市开立社会保险账户的用人单位就业；

  
  问答三：什么样的劳动者可以协商由综保转城镇保险
【草祭浅谈】可以协商参加人员需要符合以下⑤个条件，
  1、必须是建立劳动关系；
  2、必须是外来人员中的农村户口；
  3、年龄必须是45周岁以下；
  4、必须在本市开立社会保险账户的用人单位就业；
  5、具有专业技术职称、具有技师、高级技师国家职业证书、单位需要的其他专门技术人员。


  问答四：劳动者40岁由综保转为城保可以缴纳到几岁？46岁能缴纳吗？
【草祭浅谈】45岁之前建立城镇保险账户，如果一直在上海就业的，可以依法缴纳到法定退休年龄；如果是在45岁以后的则不能建立城镇保险账户，因为需要满足累计缴费满15年才能退休的条件，因此45岁以后不能交纳。


  问答⑤：综合保险转城镇保险后的工龄认定？
【草祭浅谈】退休工龄不累计，因综合保险本身不具备累计功能，因此只能以其参加后的城镇保险作为累计。申请年休假的工龄认定：累计。


  问答六：人事部说我只能参加养老保险是否正确？比例多少？
【草祭浅谈】符合条件外来从业人员除参加基本养老保险外还必须参加医疗、失业、生育、工伤，即五险合一。
比例为：下限,3292*60%  上限为3292*300%
        养老：22%+8%
        医疗；10%+2%+2%
        失业：2%+1%
        生育、工伤各位0.5%

问答七：外来从业人员的城镇户口审核责任在谁?
【草祭浅谈】根据12333公布6问，外来从业人员参加本市城镇基本养老保险的，应当向单位如实申报个人户籍信息，用人单位应当对所使用的外来从业人员的户籍信息进行确认。
作为HR有没有能力验证户口本的真伪？答案是否定的，根据户籍管理办法，户籍管理的主管单位是派出所，且目前派出所异地验证户口本真伪，只能证明户口本信息真实，但是因为没有照片不能确定持有这本户口本人愿就是户口本上所列人员。
例如：张三来公司应聘，提供户口本，证明是非农户籍，但是当其发生工伤了理赔时，被社保查处其真名叫王五，那么在其入职时及时HR去查户籍真伪，最多能查出张三属于非农户籍确是查不出王五持有张三户口本来公司应征。如果这样的责任是否由企业买单值得思考。



问答九：对于合同履行期内的符合条件的外来从业人员如何操作？
【草祭浅谈】在合同履行期内的，劳动者可以与用人单位协商，如协商不成的，继续缴纳综保。如果合同到期续约的，应转为城镇保险。

问答十：不受调整的用人单位有哪些？
【草祭浅谈】只具有镇保账户的用人单位，需要提醒的是如何和同时具备城保和镇保账户的派遣公司签订派遣协议的，用工单位将负担高额成本，因为根据规定同时揩油城保和镇保账户的派遣公司因合并账户，必须缴纳城保不能交纳镇保。目前了解能够做的有外服、智联、前程、鑫锐、中智等，其余的再派遣之前需要验证他们的账户，不然会增加额外成本。


来源：草祭浅谈 新浪博客