今后，全国社保卡将进行统一：身份证号将作为社保卡号，终身不变，跨地区转移就业社保接续障碍有望得到解决。日前成都市社保局透露，今年7月，国家标准化管理委员会下达的国家标准《社会保险核心业务数据质量规范》的制定工作正式启动，包括成都市社保局在内的8家单位被批准参与起草制定该“国标”。

　　由于现行养老保险制度属于“划地而治”，各地区制定的政策、标准都不太相同，基本上是“各吹各的号，各唱各的调”。因此，养老保险实际变成了“地方粮票”，不能实现全国“通存通兑”。显然，国家人社部预计在今年内统一发行6亿张社保卡，取代各地自制的社保卡，由纸面上的理想变为易操作的“现实版”，那么，社保一卡通就会变成“全国通”，畅游整个“神州”。

　　当然，社保一卡通，要想真正实现畅通“神州”大地，方便、快捷在我国各地“通存通兑”，并非一朝一夕之功，需要解决现实很多问题，方能把天堑变通途。笔者觉得，就目前而言，至少要做好三方面工作。

　　一方面，尽管目前已实现省级统筹，但各地区建立各自的、相互无法兼容的信息管理系统，无法适应全国统筹对信息管理系统的需要。所以，国家层面应在整合现有各省区信息管理系统的基础上，搭建统一的养老保险和社会保障信息平台；在此基础上，全国统筹由现行的属地管理转变为垂直管理，不仅有利于摆脱地方政府管理体制的影响，也有利于养老保险基金的跨省区流动，最终实现养老保险全国统筹。

　　与此同时，要加大中央财政转移支付，建立社会养老保险准备金。现在养老保险金不能流动最大的瓶颈是，因为全国各地经济发展水平不一致，缴纳标准差别过大。如果贸然推行社保一卡通，可能会让经济发达地区的保费，直接流入落后地区。因此，笔者建议，国家要利用财政转移支付，建立社会养老保险准备金，并设立一个平均养老保险缴纳标准。在转移养老保险金时，如果经济欠发达地转向发达地区，就可动用社会养老保险准备金支取找齐。相反，高于平均标准的发达城市转向落后地区，其剩余资金可充实到社会养老保险准备金里。

　　此外，鉴于目前社保的管理手续多、统筹难度大等特点，可以尝试由商业保险来操作社保一卡通，由政府选定几家商业保险公司，然后通过公平竞争，确定代管单位，最后把社会保障账户划拨到保险公司。这不仅能节省政府的管理成本，减轻统筹压力，而且也有望摆脱各利益主体间的掣肘。如此一来，政府只剩下了两件事：一是每年定期向社保准备基金充实资金；二是搞好日常监管，为社保一卡通畅游“神州大地”，提供良好的外部环境与条件。