【专家解答】 构建多层次养老保险体系；实现养老保险全国统筹

有网友建议：“社会养老保险是基本养老，保障高一点的单位可买企业年金（机关、事业单位可买职业年金），个人或有些企业还可买商业养老保险。这就全面啦。”

郑功成指出，我国社会养老保险框架已成但还存在缺陷，需要进行科学的顶层设计来优化：一方面，应当不断缩小公职人员、企业职工、农民三大群体的社会养老保险制度差距；另一方面，加快构建多层次的养老保险体系，在尽快健全基本养老保险制度的条件下，让职业年金与企业年金以及商业寿险等得到健康发展。

据本报驻外记者调查发现，加拿大、美国、德国等许多国家都建立了多支柱的养老保险体系。以美国为例，美国的退休保障体制主要包括三大体系：一是联邦政府主导下的社会安全金体系，旨在使每一名工作的人在退休后能有最基本的生活保障；二是雇主发起设立的私人养老金计划，也就是企业年金，一般由雇主和员工共同出资购买；三是个人自愿购买商业保险、个人储蓄和进行资产投资。

中国社科院社会政策研究中心秘书长唐钧认为，可以借鉴国外多支柱的养老金制度，对当前的社会养老保险制度进行改进，把企业年金制度建立起来。此外，尽快统一全国各地的社保政策，实现养老金跨区域投保和领取。

“一个好的养老制度，应该让人们预期到制度的稳定性。”郑秉文表示，从国内现状看，首先需加强制度顶层设计，改变碎片化的养老制度；同时，扩大制度覆盖面，例如，可以给农民群体记账等，实现全民统一参保、全民一个制度、全民一个利率，解决制度公平性、统筹层次低等问题。