人社部近日就《城乡养老保险制度衔接暂行办法》公开征求意见，《办法》提出，我国城乡养老保险将实现衔接转换，缴费年限也将明确换算办法。

家住北京农村的小黄按规定可以办理新型农村社会养老保险，但她却迟迟没办，因为按照现行政策，如果她以后到城市打工后再办城镇职工养老保险，那么之前新农保的钱就白交了。

小黄：很多人都担心保险还得从头开始交，如果能转换就好了。

我国目前有城镇职工基本养老保险、新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险三种养老保险制度，其中职保缴费相对较高，退休后养老金待遇也较高。

新《暂行办法》规定，办理退休手续时，将首先参考职保缴费年限，职保缴费年限满15年的可以申请从新农保或城居保转入待遇较高的职保，职保缴费年限不足15年的，可以申请从职保转入新农保或城居保。

《暂行办法》适用于上述三种养老险中参加过两种或两种以上的未退休参保人员，尤其对曾在农村参加新农保后又进城务工参加职保的人员有利，中科院农村研究所副研究员崔宏志表示，这样政策帮助参保新农保的人可以将钱转移到城市职工养老保险体系里去。

《暂行办法》还规定，参保人员不得同时领取职保、新农保、城居保待遇，已重复领取的应予以退还。北京致诚农民工法律援助中心公益律师时福茂认为，这将使全民社保体系设置更科学、规范。

时福茂：因为原来咱们不规范，不知道你在城市交没交过城镇职工养老保险，农村里是只要满16岁、不满60岁就给你缴纳新农保，这样很多时候没有互联网规范，可能会导致一个人参加两种保险，那是不科学的。

对于征求意见稿，时福茂律师希望相关的解释和说明可以更清楚明了。

时福茂：对他领取养老保险的待遇有多大的影响或者多大比例的影响是不显示的，如果说的更清楚，大家就会更明白。